中共統戰轉向　用文化歷史宗教重寫「台灣認同」

陸知益／政治學博士

交流退場、認同登場：中共統戰進入「深層改寫」階段

近年中共對台統戰策略出現明顯轉變，根據日前澳洲戰略政策研究所（ASPI）研究，中共在2024年曾大量透過兩岸青年交流、台灣網紅參訪大陸與台灣青年創業計畫等，試圖以「軟性接觸」拉近與台灣社會的距離；然而到了2025年，此類活動顯著收縮，轉而回到更核心的統戰本質，即塑造「兩岸同屬一體」的身份認同。

研究顯示，統戰重心已集中於文化、宗教與歷史連結，例如宗親交流、文化論壇與「中華民族共同體」論述，強調血緣、歷史與文明的延續性，這類操作不再追求短期政治效果，而是試圖在更深層的認知基礎上，逐步弱化台灣作為主權獨立與社會實體的主體性。換言之，中共的策略正從「影響選擇」轉向「重塑選擇的前提」，透過改寫認同框架，使「統一」在敘事上被合理化甚至自然化。

這樣的轉向，反映出中共對台策略的成熟與調整，即在直接爭取民心遭遇瓶頸時，便改以更長期、更根本的「認同工程」，將統戰戰場推向歷史與文化的源頭。

從對台滲透到全球話語權：中共認知作戰的外溢與升級

中共統戰從來不是對台的單一面向政策，而是一套跨國運作的影響力體系，其核心目標，是在國際社會中建構有利於中共的敘事環境，並逐步壓縮不同觀點的存在空間。在台灣議題上，中共正試圖將「兩岸關係」重新定義為「中國內政問題」，透過強調歷史連續性與民族一體性，中共不僅對台進行認知操作，也同步對國際社會輸出這套論述。

然而，這種敘事刻意混淆國際社會長期所採行的「一中政策」（One China Policy）與中共主張的「一中原則」（One China Principle）。前者在多數民主國家的外交實踐中，通常僅是「承認」（acknowledge）或「理解」北京對「一個中國」的立場，並未承認台灣為中華人民共和國的一部分；後者則是中共單方面主張台灣屬於中國、且中華人民共和國為唯一合法代表的政治原則。中共透過認知作戰，試圖將兩者等同化，進而在國際話語中製造「台灣地位已被普遍承認」的錯誤印象。一旦這種框架被部分接受，將直接削弱各國支持台灣的正當性，並為中共未來可能的行動預先鋪陳合法性基礎。

值得注意的是，統戰與其他灰色地帶手段正高度整合，包括資訊操控、法律戰與經濟誘因等多重工具，例如透過法律延伸管轄權、結合數位平台輿論操作，以及利用國際交流網絡塑造話語權，形成一種「低強度但高滲透」的長期競爭模式。因此，當前的核心問題已不只是「台灣是否受到影響」，而是「國際社會如何理解台灣」，這場競爭的本質，是誰能主導對台灣定位的全球認知。

誰來定義台灣？從防禦到搶回話語權的戰略轉折

面對中共統戰與認知作戰的深化，我國的應對策略必須同步升級，從傳統防堵轉向「主動塑造」。首先，在社會層面，應持續強化民主韌性與媒體識讀能力，使民眾能辨識文化統戰與資訊操作的差異與目的，唯有讓中共統戰手段「透明化」，才能降低其潛在影響力；其次，在制度層面，應完善反滲透與國安相關法制，但同時維持開放社會的基本價值，關鍵在於建立精準治理機制，而非全面封閉交流，避免落入自我限縮的困境。

最重要的是在國際層面，我國必須更積極建構並輸出「台灣敘事」。這不僅包括強調台灣的歷史發展脈絡、民主制度成果與多元社會特性，更應在對外溝通中審慎處理語言框架，避免不自覺沿用「一中政策」等容易被中共敘事吸納與再詮釋的概念。事實上，當國際社會持續以「一中」作為討論前提時，往往已在無形中接受中共所設定的問題框架。因此，我國對外論述應逐步轉向以「台灣政策」、「台海現狀」或「台灣議題」為核心，重新界定討論起點，使國際社會理解台灣問題並非中國內政的延伸，而是一項涉及民主價值、區域安全與國際秩序的關鍵議題。

此外，應與理念相近國家合作，將中共統戰與認知作戰的運作模式國際化揭露，使其成為全球民主國家共同關注的議題，而非被框限為單純的兩岸問題。唯有在語言、制度與國際連結三個層面同步推進，台灣才能真正從被動回應者，轉變為國際敘事的主動塑造者。

兩會之後的無煙硝戰爭：台灣正處於敘事攻防最前線

觀察近期中共兩會所釋放的政策訊號，可以發現對台工作已明確納入「國家安全」與「民族復興」的整體戰略架構之中，統戰與認知作戰不再是輔助手段，而是與軍事、外交並列的核心工具。在這樣的情勢下，台灣所面對的挑戰，已不再只是「是否統一」的傳統命題，而是進一步轉化為「誰有權定義台灣」的根本競爭。

當國際社會對台灣的認知可能被中共敘事逐步塑造之際，台灣若僅停留在被動回應，將在無形中喪失話語主導權。尤其在美中競爭加劇、區域安全局勢升溫的當下，各國更傾向依賴既有敘事框架來判斷立場，使認知作戰的影響力被進一步放大。

因此，台灣未來的關鍵，不僅在於強化自我防衛能力，更在於能否持續、穩定且有策略地對外界定自身定位。唯有當台灣能以自身的歷史、制度與價值為基礎，主動建構並輸出清晰的國際敘事，讓世界理解台灣並非任何單一歷史論述的延伸，而是一個具備民主制度與自主性的政治共同體，才能在這場沒有硝煙的競爭中，真正守住國家安全的核心。

當「我是誰」不再由自己定義，而是被他者所框架時，認知戰其實早已分出勝負。