相較之下，鄉鎮市長雖然手握行政權與公所資源，但須經一對一的選舉產生，且只能連選連任一次，在綠營基層結構不占優勢的情況下，黨內許多人對參選鄉鎮市長興趣缺缺；況且就算選上也做滿二任，之後若沒辦法再往上選縣長，就只能回頭選縣議員，原本的議員缺還可能已經被新人占走，卸任鄉鎮市長的處境相對尷尬。
依照民進黨內規，鄉鎮市長提名徵召，由地方黨部負責，人選定之後報請黨中央核定，不過，歷年地方黨部辦理參選登記，鄉鎮市長常常大出缺，今年南投13鄉鎮有11個沒人登記，宜蘭12鄉鎮市也有10區直接由黨部負責徵召，苗栗18鄉鎮市長，更是掛零沒人登記。
黨內指出，賴清德憂心三級鄉鎮市長選舉沒人投入，將不利民進黨地方育才，未來恐出現人才斷層，部分艱困選區的登記狀況確實令人憂慮，除了前述苗栗、南投的登記狀況不佳，台東縣16鄉鎮市也全都是徵召區，黨部責任沉重。
加上年底縣市長選戰，包括苗栗陳品安、南投温世政、宜蘭林國漳等，都是賴清德親自指定的人才，自然希望為他們多出點力，布局三級鄉鎮市長提名，也正是替這些縣市長人選強化地方作戰陣容，「至少幫這些縣長參選人做一個局出來」。
黨內人士表示，除了幾名空降的選將外，不少被勸說投入鄉鎮市長選戰的都是在地現任議員，這些人若願意點頭答應放棄競選議員連任，轉而投入挑戰性更高的鄉鎮市長，是民進黨之幸，不只能帶動地方議會陣容更新，也能厚實民進黨在地方的人才量能，將來無論選舉結果如何，高層也都會支持這些新世代人才繼續在地方蹲點，甚或培養他們成為2028立委選舉的即戰力。
