曾盈瑜

人民作主志工團正在發起廢止《憲訴法》修法、《選罷法》修法公投，號召民眾參與電子連署，近日掀起連署潮。本刊調查，《憲訴法》的連署截止日期為明年1月31日，因電子連署查對較為快速、無須發至地方選委會處理，預計兩週就能查對完，若無需補件就成案，依法投票將落在5月底至8月底之間，若經過補件成案，投票日依法可能落在7月中到10月上旬之間，無論如何都無法「公投綁大選」與明年底的九合一選舉一起投票。

為了打破當前憲政僵局，人民作主志工團發起廢止《憲訴法》修法的公投，預計在明年5月到10月之間投票，剛好與明年11月28日的地方大選無法合併投票。民進黨人士指出，民進黨尊重公民與公民團體的意志，但也希望最終目標能夠成功、公投可以通過，希望大家步調一致，否則若分散了力量，最後可能反倒是讓在野黨撿了便宜。

立法院本會期進入倒數計時，明年度中央政府總預算至今仍未付委審查，恐來不及在12月底前完成三讀。總預算與《財劃法》僵局難解，綠營內部壓力升高，本刊掌握，總統賴清德在擴大高層會議中表露不滿，認為藍白強推《財劃法》，民進黨團應有更積極作為，然而自從8月「換總召」風波後，賴清德與民進黨團總召柯建銘關係不復以往，本會期柯建銘未若過去那樣積極主導黨團運作，也收起過往的黑臉角色，黨團正面臨領導與運作方式的轉型，為總預算案甚至國防特別預算的通過平添不確定因素。

民進黨今年8月「換總召」風波，以柯建銘續任總召暫告一段落，黨內觀察，這會期以來柯不再如過去那般積極主導黨團運作，「可能是覺得，既然過去的方式引發黨內反彈，那不如換個做法看看有沒有更好」。

總統賴清德在11月間的擴大高層會議中表露不滿，認為藍白強推《財劃法》，民進黨團應有更積極作為，黨內解讀，賴希望黨團更積極論述，藍白強推修法不能任人宰割，至少要讓他們付出代價，不能躺平任人予取予求。然而，不少黨團成員對於頻繁的肢體衝突、無法收穫成效的杯葛已經感到疲乏。

歷經8月的換總召風波，民進黨的黨團運作、行政立法溝通在這會期都有所轉變。一民進黨立委指出，大罷免後，行政立法討論議題的頻率確實有所回升，但整體執政團隊運作仍有諸多不順。

2026選舉倒數一年，民進黨緊鑼密鼓進行各縣市長提名工作，本刊調查，民進黨首位輔選強棒已低調登場，副總統蕭美琴近來銜總統賴清德之命增加地方行程，接連偕民進黨立委何欣純、蘇巧慧在地方拜廟，更由竹北市長鄭朝方陪同參訪其政績—竹北仁義市場改造，由於何、蘇、鄭都是民進黨2026參選強棒，引發黨內聯想，認為「戰貓」蕭美琴已啟動地方選舉「類輔選」行程，成為綠營新的輔選發動機。

2026選舉倒數一年，民進黨緊鑼密鼓進行各縣市長提名工作，本刊調查，民進黨首位輔選強棒已低調登場，副總統蕭美琴近來銜總統賴清德之命增加地方行程，接連偕民進黨立委何欣純、蘇巧慧在地方拜廟，更由竹北市長鄭朝方陪同參訪其政績—竹北仁義市場改造，由於何、蘇、鄭都是民進黨2026參選強棒，引發黨內聯想，認為「戰貓」蕭美琴已啟動地方選舉「類輔選」行程，成為綠營新的輔選發動機。

至於新北部分，蘇巧慧參選起步得更早，去年中她當選新北市黨部主委後，就正式宣布投入新北市長競選，如今不但團隊已組建成型，民調也不斷上升，黨內透露，在蘇巧慧宣布投入競選至今年7、8月，剛好一年時間，內參民調在一對一的情況下，已快追上國民黨潛在人選、現台北市副市長李四川。

相較藍白陣營，民進黨在台中市的提名過程相對單純，早在今年2月、農曆年期間，賴清德到台中拜廟，就喊出「欣純選市長好不好？」早早一錘定音，讓地方黨公職心裡有底，何欣純在地方耕耘超過20年，有3屆議員、4屆立委資歷，在中央與地方人和頗佳，獲提名後積極走訪拜會地方社團、頭人、黨內大老等。

中日關係持續緊張，我國安人士觀察指出，中方至目前為止都好像開了一部沒有剎車的車子，持續往前衝、持續對對方咆哮，他認為中方有3點誤判，導致到現在下不了車，他點出接下來可以觀察的時間點是12月13日、中國的紀念南京事件的「國家公祭日」，看中國會不會利用這個時間點繼續拉高事態。

日本首相高市早苗「台灣有事」言論引發的中日爭端影響持續，我國安人士分析指出，中方此次對日本祭出複合式威脅，大致分為7種類型，包括粗暴的對外語言、軍事恫嚇、海上灰色地帶騷擾、經濟脅迫、宣稱破獲間諜、認知戰與散播錯假訊息、國際法律戰。國安人士說，不只台灣，越來越多島鏈周邊國家，甚至歐洲國家都遭到中國複合式的打壓。