【謠言之島1】假訊息氾濫成災 台灣成國際認證謠言大國

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假訊息在網路上四處流竄,怎麼辦?政府想要管,但解決方案很容易牴觸言論自由,管制與人權之間該如何權衡?
假訊息在網路上四處流竄,怎麼辦?政府想要管,但解決方案很容易牴觸言論自由,管制與人權之間該如何權衡?
文|李又如設計|許玲瑋工程|譚學勇主播|智偉

「我們有自動修稿系統,今天傳稿子進去,明天會變成另一篇完全認不出來的新聞。」在某報任職的地方記者陳綺雲(化名)自嘲地說。

這一年多來,「假新聞」成了熱門議題。不只新聞被質疑偏頗和造假,還有各種不實資訊在網路上流竄,從美國、英國、瑞典、無國界記者組織的各種調查指出,臺灣已經變成了謠言之島,島內砲火也很劇烈。

從駐日外交官蘇啟誠自殺的案件開始、公投各方陣營以不實訊息拉攏選票、臺大學者研究假訊息的確對去年底的選舉造成影響,到立委補選時幾萬噸柚子倒進了水庫,讓新任行政院長蘇貞昌重批媒體的主管機關國家通訊傳播委員會(NCC)「什麼人都管不到,也什麼都不管」,承受巨大壓力的主委詹婷怡於 3 月底請辭。

民意對電視內容申訴的轉變

為呈現主要趨勢,此資料參考 NCC 傳播監理報告的計算方式,扣除了 2 件極端數值的個案。分別為 2014 年中天電視台「新聞龍捲風」的政論節目(共 5980 件申訴)與 2016 年「下一代幸福聯盟」的廣告(共 2660 件申訴)。若計入這 2 件,這兩年的第一名分別是政論節目與廣告。
為呈現主要趨勢,此資料參考 NCC 傳播監理報告的計算方式,扣除了 2 件極端數值的個案。分別為 2014 年中天電視台「新聞龍捲風」的政論節目(共 5980 件申訴)與 2016 年「下一代幸福聯盟」的廣告(共 2660 件申訴)。若計入這 2 件,這兩年的第一名分別是政論節目與廣告。

新聞失去民眾的信任,從 NCC 接獲的申訴內容可以看見明顯的轉變。過去民眾對電視的主要申訴內容,都是以節目為主,大多數為置入性行銷。但在 2013 年,首度轉變為以新聞報導為大宗。而新聞報導每年被投訴的原因,主要都是「內容不實、不公」。

新聞違反事實查證原則歷年來只罰了 4 件

資料來源:NCC
資料來源:NCC

民意對於新聞媒體的不滿,雖促成了 2015 年對於《衛星廣播電視法》的修法,法中明文規定,製播新聞時必須秉持查證原則,但修法至今,僅用此條文開罰了 4 件。

究竟是人們太大驚小怪,還是管制失靈?我們參考另一個數字,從「台灣事實查核中心」從去年 7 月底至今年 3 月底共 77 件查核報告中,被判定為錯誤的訊息裡,有四分之一是經過媒體傳播。媒體的確成為傳遞假訊息的管道之一。

事實查核中心認證的媒體「錯誤報導」

圖表只列出查核結果為「錯誤」的數量(其餘分類還有部分錯誤、正確、事實釐清)。 資料來源:臺灣事實查核中心
圖表只列出查核結果為「錯誤」的數量(其餘分類還有部分錯誤、正確、事實釐清)。 資料來源:臺灣事實查核中心

這些「假新聞」,到底從何而來?

看完整專題→ 假新聞與它們的產地

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