全片製作費約5,000萬元，除獲國片輔導金補助與文策院投資，編導蔡銀娟與監製李志薔夫妻也抵押房產投入拍片自籌款，企盼以影像故事凸顯台灣社會問題。
9年前，台灣中部爆發育幼院集體霸凌事件，導演蔡銀娟看到新聞極為震撼與難過。閱讀更多深入報導後，她發現台灣育幼院體系因制度限制，加上政府與民間不理解安置機構運作，讓一些無法在原生家庭成長的院童，再次受傷害。
蔡銀娟表示：「現在台灣滿多住進育幼院的孩子並非無父無母的孤兒，但不少人曾在原生家庭有過創傷、陰影。他們的父母可能都在，但因一些狀況，比如坐牢、吸毒、家暴等，使得這些孩子被政府認為不適合由父母照顧，或不適合繼續在那個家庭，所以被安置到育幼院。但有些在原生家庭受傷的孩子，到了育幼院又再度受傷害，讓人很心痛。」
「台灣有一些出狀況的育幼院，但也有非常多育幼院的社工跟生活輔導員很用心照顧孩子，只是他們也受到很多限制。」蔡銀娟說：「照顧孩子的品質跟制度、社工、生活輔導員的狀況密切相關，我想用幾個人物的故事切入，讓大家理解其中的關係。」
台大社工系畢業且曾短暫擔任社工的蔡銀娟，為了嘗試拍攝關於育幼院題材的故事，自掏腰包聘請劇本開發夥伴，一起做田野調查。「我們先上網搜尋，閱讀很多相關資料、書籍與碩博士論文等。做完這些基本功課，開始訪談台灣北、中、南、東部的育幼院社工與生活輔導員，還有督導、主任、院長。」她一邊做田調、一邊找投資、補助、參加創投，但因議題嚴肅又缺乏商業性，忙了快一年，資金燒光，仍一無所獲。
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