【全文】經濟部長姪子爆醜聞　駐德外交高官性騷女下屬

外交部的一封電子郵件，讓一起發生在德國外館的性騷擾案意外曝光。今年7月3日，外交部發出的電郵寫道：「有關您108年6月30日電子郵件舉報本部駐漢堡辦事處處長沈文強性騷擾女部屬一事，本部已依性騷擾防治申訴及處理要點…依公務人員考績法規定予以懲處。本案查處結果亦函知監察院在案。」

藉公務拗出遊　傳訊騷擾

知情人士告訴本刊，沈文強因性騷擾事件，被外交部記了一支申誡，從德國調回台灣，目前在外交部國際傳播司擔任「總領事」，雖然已被拔掉主管職務，但看在許多基層外交官的眼裡，卻無法接受，認為外交部「輕輕放下」，和台北高等行政法院法官陳鴻斌性騷擾女助理遭到嚴懲，簡直天差地遠。

此外，沈文強的叔叔是現任經濟部長沈榮津，是否因官官相護才讓沈文強免於受到更進一步處分的說法，更是在外交圈傳得沸沸揚揚。

該人士透露，沈文強前年9月接任漢堡辦事處處長後，看上了一名單身的年輕女部屬，也許是被愛情沖昏頭，他竟不顧已婚的身分，多次用手機傳簡訊騷擾對方，甚至假公濟私，強邀女方約會、出遊。

記申誡調回台　輕縱惹議

這名在漢堡辦事處服務的年輕女外交官，在台灣已有論及婚嫁的男朋友，但因畏懼沈文強的權勢，一直隱忍不發，結果沈得寸進尺，除了繼續傳騷擾簡訊、邀她約會，還送禮物追求她，甚至出現不恰當的肢體接觸。

知情人士說，被處長性騷擾的女外交官在漢堡當地無依無靠、求助無門，最後忍無可忍，自掏腰包飛回台灣，並拿著沈文強傳給她的簡訊當成證據，向外交部申訴。外交部事後雖依照《性騷擾防治申訴及處理要點》規定，召開性騷擾申訴評議委員會，但僅記了沈一支申誡、調他回台，與其他類似案例的當事人，動輒遭彈劾、免職的下場，猶如天壤之別。

沈文強性騷擾女部屬卻遭輕縱的消息傳開後，引發外交圈一片譁然，知情人士氣憤地說，很多人都為該名女外交官感到憤憤不平，此事也在漢堡當地僑界引起議論。本刊調查，沈文強是在去年10月被拔官，走得很突然，連「惜別僑界茶會」的慣例都沒辦，就匆匆回台，依此時間點推論，女外交官應該是在去年8、9月間返國申訴，要求上級給個交代。

該人士痛批，沈文強是駐外單位處長，在當地代表國家與德國官員交流並與僑社活動，並非基層的外交官，理應以最高標準來要求，結果在漢堡當地卻做出這種有辱國家顏面的事，丟臉丟到國外，卻還能繼續享有厚祿，實在讓人無法忍受。

他告訴本刊，女外交官當時每天面對心懷不軌的長官騷擾，擔心受怕，要不是忍無可忍，誰願意冒著舉報長官、影響前途、受人指點的風險，花大筆機票錢回國指控自己的上司？結果搞了半天，沈文強所受的處分不痛不癢，外界也沒人知道他的惡行惡狀，讓女外交官大失所望。

高官性騷懲處　大不相同

該人士不滿地說，沈文強是簡任高階外交官，卻對年輕女部屬性騷擾，使對方身心受創，與台北高等行政法院法官陳鴻斌性騷擾年輕女助理事件，幾乎一模一樣，都是簡任高官利用權勢，騷擾、邀約女部屬，也因此很多人把沈案稱為外交部版的「陳鴻斌案」，但二案懲處的力道卻是大不相同。

司法院不但將陳鴻斌移送監察院，監察院還將陳送交公務員懲戒委員會，最後陳雖提前辦理退休，仍遭判免職，每個月退休金少了快10萬元。反觀外交部的作法，僅將沈文強從德國調回台，並記一支申誡了事，連監察院都沒立案調查，讓他照樣坐領高薪，未來還可領取高額的退休金，「沈手眼通天，能讓監察院當作沒看見、放他一馬，實在很有一套。」知情人士質疑。

外交部傳醜聞　已非首例

該人士進一步指出，除了陳鴻斌案，台北市景美國中教務主任許水龍性騷擾女職員案，監察院也是強力介入、調查彈劾，最後令其去職；但對於沈文強案卻是完全不聞不問，讓人不得不懷疑是否因為有經濟部長沈榮津當靠山，他才能平安下莊？

本刊調查，沈並非正統外交官出身，官場上卻能藍、綠通吃。出身行政院新聞局的沈文強，在2011年馬英九擔任總統時，被拔擢為駐德國柏林新聞處主任，隔年轉任駐德國代表處新聞發言人。

政黨輪替之後，沈文強在2017年先擔任外交部NGO（非政府組織）國際事務會副執行長，隨後外放德國，擔任駐德國副代表，成為謝志偉的副手，同年9月正式接任駐漢堡辦事處處長一職。

派駐漢堡後，沈文強十分活躍，同年10月的國慶酒會、年終的漢堡大學校友會舞會，及去年初的漢堡迎春宴等場合，他都帶著妻子一起出席，與當地僑領及政商界人士同歡，不料任期剛滿一年，就因性騷擾女部屬的爭議，黯然下台。

除了沈文強之外，外交部近年來至少傳出3起性騷擾醜聞，其中，最知名的就屬李中偉案。2013年馬英九執政期間，前駐美代表處國會組組長李中偉，遭女部屬指控，在辦公室對她性騷擾。女方控訴，李多次對她言語、肢體騷擾，並企圖親吻或強抱、牽手，她原本擔心事情鬧大不好，選擇隱忍不發，但李越來越離譜，持續對她騷擾，她實在受不了，才開始蒐證自保。

不過，女方的指控經外交部調查後，竟以「打情罵俏、不構成性騷擾」結案，高層事後也僅將李中偉調回外交部國際組織司轉任參事、記申誡了事。女方質疑官官相護，於是檢附錄音光碟，提起行政訴訟。全案經台北高等行政法院調查審理，認定外交部的決議違法，判被害人勝訴，撤銷原處分，要求外交部對性騷擾案重新懲處，重重打臉外交部的性騷擾申訴評議委員會。

現任台中市長、當時的立法委員盧秀燕就曾在質詢時痛批，外交部的女性職員在公家環境被性騷擾，經被害人檢舉、委員會調查，依然懲處不公，外交部申訴委員會形同虛設，委員會成員應被調查追究。對於當時外交部決定要提起上訴，盧更直言荒謬，還說性騷擾的人官越升越大，建議首長連帶處分。

監院未查沈案　啟人疑竇

此外，2012年，外交部領務局也爆發性騷擾案，一名戴姓官員參加KTV聚會時，涉嫌對2名女同事伸出鹹豬手，整起事件先是在外交部內的外交改革網路論壇傳開，當時立委陳亭妃接獲陳情後，也於立法院痛斥外交部沒有嚴懲戴姓官員，涉嫌包庇。

另一件醜聞發生在2011年6月，前駐斐濟代表處一等祕書劉壽軒涉嫌對當地女雇員性騷擾，懲處結果也是調回台灣外交部，同時記申誡二次。當時的立委高志鵬就炮轟外交部官官相護，並怒指高階駐外官員涉及性騷只記申誡，加害人不痛不癢，外交部才會接連爆發醜聞。

高志鵬指控，劉壽軒不但在上班時間偷看色情圖片，甚至二度對當地女性雇員襲胸，「他說會有這樣的衝動，是因為剛看過A片！」高志鵬強調劉已非初犯，在悔過書上寫著愧對長官、同事、家人，願接受應有的懲罰，但是外交部卻選擇輕縱、息事寧人，根本是丟臉丟到國外。

本刊調查，外交部官網PO了一份「禁止性騷擾」書面聲明，強調為防治及處理員工性騷擾事件，提供免受性騷擾的工作環境、維護當事人權益及穩私，特別依照《性騷擾防治法》訂定「外交部性騷擾防治申訴及調查處理要點」，目的是保護員工不受性騷擾威脅，建立友善的工作環境，希望提升主管與員工兩性平權的觀念，杜絕性騷擾事件發生。

但外交部的聲明形同具文，高階主管性騷擾女部屬的醜聞不斷，當時三起性騷擾案爆發之後，立委爭相炮轟外交部包庇，監察院也被要求介入調查，相較此次沈文強性騷擾事件，未見任何立委質詢，也不見監院立案，確有啟人疑竇之處。

向勞動局申訴　避免包庇

曾發生過科長性騷擾女職員事件的新北市政府勞工局指出，公務員涉及性騷擾，可能面臨行政罰及刑事罰。行政罰部分，若加害人所屬機關的申訴委員會包庇或輕縱，就不會移送監察院或公務員懲戒委員會進一步調查、彈劾，此時被害人可直接向工作所在地政府的勞工主管機關申訴，本案雖發生在德國，但員工仍直屬外交部，可向台北市政府勞動局申訴，如此便可避免機關內部輕縱的疑慮。

至於刑事罰能否成立，則需視被害人是否提出告訴、證據是否充足而定。律師提醒，若與有性騷擾前科的人獨處，最好隨時錄音蒐證，但一般來說，性騷擾多半事出突然，且現場大多只有兩造當事人，因此被害人最好在事後透過簡訊或電話質問加害人，取得對方的道歉簡訊或錄音，這樣才能確保自身的權益。