【全文】偷運油賣北韓財產遭扣　資恐油商狂嗆殺陳明堂全家

5月17日，行政院提的同性婚姻專法在立法院三讀通過，讓台灣成為亞洲第一個同婚合法化的國家，成為世界矚目焦點，行政院為此舉行記者會，法務部政務次長陳明堂坐在行政院發言人旁，負責說明同婚在法律上適用的各項細節，例如收養、遺產繼承、夫妻財產制及人工生殖等核心問題，而陳明堂正是這次同婚法律研修幕後的重要推手之一。

為台灣人權法治建立新里程碑的陳明堂，私下竟遭人嗆聲要殺光他全家，不僅人身安危出現重大隱憂，連老婆及一對女兒也都身處險境；而出言恐嚇陳明堂的狂徒，就是偷運油到北韓，違反《資恐防制法》遭法辦的油商陳世憲。由於陳明堂是政府高級官員，還具有檢察官身分，恐嚇案擺明是對國家公權力的最大挑釁。

本刊調查，這樁恐嚇案起因於油商陳世憲偷偷運油賣給北韓，引起國際關注，法務部基於遏止對恐怖活動、組織、分子之資助行為，去年1月中邀集國安局、內政部、外交部及金管會等單位，召開資恐防制審議會，執行國際合作及聯合國決議，通過台灣史上第一次的制裁作為，將陳世憲名下及海外2個公司等資產全都凍結。

看轉播　火大陳明堂

陳明堂身兼法務部發言人，當天會議結束後代表法務部召開記者會說明原委，提及依照國際行之多年的制裁標準，已將陳世憲在金融機構的存款及名下財產全數凍結，原則上不得提領，也不得新辦銀行、證券、保險等業務，要全面斬斷陳世憲的金流，除非陳有生活必需開銷或財產利益，例如伙食、醫藥、稅務及保險金等支出，應提報審議會申請，通過才能動用財產。

陳明堂進一步解釋，陳世憲遭制裁，全民應避免與陳世憲及其遭制裁的公司有金融或商業往來，以免構成資恐犯行；若直接或間接幫陳收集或提供財物或財產上利益者也要處罰，依法可處6個月以上、5年以下有期徒刑，得併科新台幣500萬元以下罰金；銀行等金融機構如違反制裁規定，每次可處20萬到100萬元以下罰鍰，法務部隨後也行文各金融單位進行制裁。

陳明堂轉述會議結論，陳世憲看了電視轉播非常火大，不滿政府用鋪天蓋地的手段制裁他。

幾天後，高雄地檢署首度傳喚陳世憲到案，訊後以150萬元交保，隔天他服安眠藥企圖自殺，獲救出院後大罵：「做鬼也不會放過你們。」

收公文　去電嗆殺人

當時陳世憲一直為自己辯解，說他是被居中買油的中國商人陷害，成了替死鬼，法務部高官卻逼他走上絕路。後來陳收到制裁的公文，竟循著公文上的聯絡電話致電法務部嗆聲，一再否認暗中資助當時被視為國際頭號恐怖分子的北韓領導人金正恩，接電話的檢察事務官只能頻頻安撫。

不料，陳世憲愈說愈激動，竟把矛頭轉向召開記者會的次長陳明堂，以及公文上載明的承辦檢察官蔡佩玲，放狠話說要殺光陳明堂、蔡佩玲2人全家，行徑宛如恐怖分子。

由於法務部是執法機關，接電話的檢事官一聽到有人如此囂張，竟大剌剌致電官署恐嚇檢察官，立即回報上級，並將通話內容作成記錄陳報；陳明堂及蔡佩玲獲悉後也提醒家人提高警覺，務必要留意自身安危，資恐嫌犯恐嚇執法高官的情事因此曝光。

陳世憲一口氣恐嚇2名檢察官，早已觸怒執法單位，其中，陳明堂擔任法務部次長達7年之久，已創下法務部的記錄，由於他思路清晰，對於各項法令相當嫻熟，在法案協調上更充分展現其靈活度，藍綠二黨執政都非常倚重他；至於蔡佩玲調派法務部辦事多年，不但是國內唯二具有亞太洗錢防制評鑑專家資格的新生代檢察官，還曾協辦過轟動社會的鹽奶殺嬰案，更在行政院極為重視的國際洗錢評鑑工作擔任洗防辦政策組長，角色相當吃重。

謀解套　立委居中喬

由於陳世憲所為已明顯構成恐嚇罪要件，依照刑法規定，恐嚇罪的追訴期為10年，陳世憲犯行仍在追訴期限，並未消滅，法務部為保護檢察官安全，近來正彙整相關資料著手提告。

恐嚇罪構成要件是以加害生命、身體、自由、名譽、財產之事，恐嚇他人致生危害於安全者，屬公訴罪，即使被害人不提告，檢察官基於維護社會正義，也要主動介入調查，遑論陳世憲恐嚇的對象是身為國家及社會法益代表人，依法執行偵查權的檢察官。

離譜的是，陳世憲軟硬兼施，除了恐嚇檢察官，為了脫離制裁名單，讓扣押的財產早日解凍，居然找上立委陳情。知情人士告訴本刊，就在陳世憲恐嚇檢察官後不久，多位立委竟不約而同去函法務部，欲了解陳世憲制裁案有無轉圜空間，以及能否部分解凍資產。

其中，一名與陳世憲有地緣關係、來自南部的資深立委，還要求法務部派員到立法院協商此事。由於該名立委不知陳世憲曾恐嚇要殺光檢察官全家，法務部也不曉得該名立委會找當事人與會，為尊重立委，直接指派嫻熟業務的蔡佩玲到立法院中興大樓開會。

幸好蔡佩玲提早到立委辦公室，得知陳世憲也要找人一起開會，立即將恐嚇案告知立委，並堅決不進會議室開會，該名立委才緊急安排另間會議室，未讓雙方碰面；會議最後沒有結論，陳世憲另向台北高等行政法院請求撤回制裁令遭駁回，資產至今仍被凍結。

敢撂話　難逃恐嚇罪

司法實務上，恐嚇檢察官均難逃嚴懲，例如前總統陳水扁2008年卸任，因涉國務機要費案被特偵組聲押，當時前往台北地院聲援的桃園縣前議員吳寶玉，在法院安檢門旁對經過的檢察官越方如說：「檢察官很厲害，小心自己的小孩。」

由於當時特偵組蒞庭的4位檢察官均有小孩，消息傳出後，台北地檢署立即主動剪報分案調查，吳寶玉辯稱無恐嚇意圖，只是提醒檢察官因果輪迴，不過，北檢認為恐嚇罪成立並非以行為人有加害行為才構成，而是要以被害人是否心生畏懼才是觸法的關鍵，因此，仍依恐嚇罪起訴；吳女一審遭判刑3月，二審也被駁回上訴定讞。

此外，2006年間，時任台北市刑警大隊小隊長的官純良，涉嫌恐嚇前妻阿羅哈客運董事長陳瑞鈴，板橋地檢署（現新北地檢署）檢察官李彥霖傳官到案時，見官帶了2只手提袋進入偵查庭，立即質問「袋子裝什麼？」未料，官竟大聲回答「裝槍」，由於官是刑警出身，檢方不敢掉以輕心，立即按下警鈴，隨後大批法警衝入偵查庭，以現行犯將官逮捕，雖然事後發現袋子裡沒槍，僅有文件，但檢方認為官涉及恐嚇，且有再犯之虞，向院方聲押獲准。

2016年，一名伍姓男子到大賣場偷東西，被士林地檢署主任檢察官吳廣莉起訴，伍竟冒用他人名義寄恐嚇信到士檢，內文提到「坦白告訴你，我們已請好除魔王，也就是殺人王，當他殺了你後，我們給他200萬元。」吳廣莉心生畏懼提告，一審判處伍6個月，高院駁回伍上訴定讞。

資恐法　懲處再強化

陳世憲偷賣油給北韓，一審獲輕判，高雄地院上週僅依偽造文書罪，判他119天、緩刑2年，得易科罰金35萬元，如今又爆出他恐嚇殺光陳明堂及檢察官全家事件，法務部除追究恐嚇犯行，偷賣油全案也將上訴到二審，陳面臨的麻煩只會更大。

這起賣油事件爆發後，台灣政府承受極大的國際壓力，由於我國屬於亞太洗錢防制成員，依照會約載明的反恐規定，已制定《資恐防制法》與國際接軌，一旦發生類似資恐行為，若沒有積極防範措施，亞太防制洗錢組織可刪減台灣金融機構在海外的業務，屆時損失恐怕以千億元計算。

法務部對此相當重視，上週祕密找來高檢署檢察長、檢察司長及起訴本案的高雄地檢署代表召開專案會議，除了擬研修《資恐防制法》，加強對資恐犯懲處的強度，也將對陳世憲的犯行追究到底，不容類似事件再度發生。

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